银监会：严控个人贷款违规流入股市和房市 继续遏制房地产泡沫化

1月25日至26日,中国银监会召开2018年全国银行业监督管理工作会议,深入学习贯彻党的十九大精神,总结回顾2017年工作,研究分析当前形势,安排部署2018年工作。银监会党委书记、主席郭树清出席会议并讲话。

会议认为,2017年,银监会坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,推动银行业提高服务实体经济能力,深入整治银行业市场乱象,着力防范化解银行业风险,依法处理不法金融机构和非法金融活动,大力补齐监管制度短板,进一步深化银行业改革,持续加强监管队伍建设,深入推进全面从严治党。

经过一年的努力,银行业出现了积极变化:一是从高速增长向高质量发展已现端倪,在全年新增贷款12.6%的情况下,银行业总资产只增长8.7%。二是脱实向虚势头得到初步遏制,商业银行同业资产负债自2010年来首次收缩,同业理财比年初净减少3.4万亿元。银行理财少增5万多亿元,通过“特定目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落。三是风险合规经营意识得到加强,违法违规和监管套利大幅减少,经营行为趋于理性规范,100多家银行主动“缩表”。四是强监管严监管的态势基本形成,监管的震慑作用明显提升。

会议认为,过去一年取得的成绩表明,做好金融工作必须坚持党的领导,坚持稳中求进工作总基调,找准监管部门职责定位,以深化改革破解难题,以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。

会议指出,我国银行业风险总体可控,但形势依然严峻复杂,面临若干重大挑战。银行业和监管部门务必保持清醒头脑,绝不能盲目乐观,务必充分认识当前银行业风险和挑战的严峻性、复杂性与长期性,务必做到心中有数、手中有方,务必严格监管、精于监管,坚决刹住乱象,坚决治愈沉疴。

2018年,银行业改革、发展与监管工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对金融工作的集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以服务供给侧结构性改革为主线,打好防控金融风险攻坚战,全面推进银行业改革开放,推动银行业由高速增长向高质量发展转变,坚决防止发生系统性金融风险,为全面建成小康社会提供更加有力的金融支持。

会议强调,要按照党的十九大和中央经济工作会议部署,打好防范化解金融风险攻坚战,使宏观杠杆率得到有效控制,金融结构适应性提高,金融服务实体经济能力明显增强,硬性约束制度建设全面加强,系统性风险得到有效防控。一是着力降低企业负债率,推动企业结构调整和兼并重组,严格控制对高负债率企业融资,建立联合授信和债权人委员会两项机制,加快不良贷款处置速度。二是努力抑制居民杠杆率,重点是控制居民杠杆率的过快增长,打击挪用消费贷款、违规透支信用卡等行为,严控个人贷款违规流入股市和房市。三是继续压缩同业投资,将特定目的载体投资作为监管检查重点,对委外机构实行名单制管理。四是严格规范交叉金融产品,推动银行及早开始理财业务转型,逐步压缩银信类通道业务,严格执行新近发布的委托贷款管理办法。五是大力整治违法违规业务,进一步深化整治银行业市场乱象。六是严厉打击非法金融活动,做好非法集资案件处置协调,推动尽快出台处置非法集资条例。七是清理规范金融控股集团,推动加快出台金融控股公司监管办法。八是有序处置高风险机构,实行名单制管理,制定并有效实施风险压降规划和应急预案,多管齐下有效化解个案风险。九是继续遏制房地产泡沫化,严肃查处各类违规房地产融资行为。十是主动配合地方政府整顿隐性债务。

会议指出,要以改革开放促进银行业提高服务能力。一是深化供给侧结构性改革,破除无效供给,支持培育新动能,降低实体经济成本。二是提升服务实体经济质效,积极支持国家重大战略实施,扎实推进普惠金融发展,助力打好精准脱贫和污染防治攻坚战。三是加快建立有中国特色的现代银行制度,加强股东穿透监管,规范董事会、监事会运作,把党的领导嵌入到银行的公司治理结构。四是全力推动银行业向高质量发展转变,重塑资产负债表和表外业务表两张报表,再造监督评价和监管评级两大体系,强化数据治理和信息科技两大支撑。五是进一步扩大对外开放,为“一带一路”建设和国际产能合作提供市场化专业化金融支持。六是优化金融体系结构,提高对实体经济需求适应性。

会议强调,要全面加强党的领导。学习贯彻党的十九大精神是现阶段首要的政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的精髓,一定要按照中央要求,真正做到学懂、弄通、做实。要坚持和加强党对经济金融工作的集中统一领导,切实把思想和行动统一到中央关于今后一段时期经济金融工作的主要目标和任务上来。要层层压实党建责任,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,驰而不息纠正“四风”,充分发挥巡视利剑作用。要脚踏实地狠抓工作落实,建立督导和后评价机制,层层压实责任,逐级监督检查。要进一步加强人才队伍建设,培养一支高素质专业化监管干部队伍。

会议号召,银监会系统广大干部职工要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更加饱满的精神,更加昂扬的斗志,奋发有为,真抓实干,齐心协力打好防控金融风险攻坚战,开启银行业监管工作新征程。